菲律宾如何"沦为"非法网络BC"天堂"

菲律宾媒体ABSCBN近日发表文章，揭露菲律宾是如何成为非法网络BC公司的中心。

菲律宾政府于2016年开始对网络BC行业进行监管后，最初将其吹捧为新的收入来源，但八年后，多个部门和行业正在呼吁全面禁止菲律宾离岸BC运营商(POGO)。

现如今，菲律宾离岸BC运营商(POGO)已经不再存在，取而代之的是互联网游戏许可证持有者(IGL)，但诈骗、酷刑、人口贩卖、甚至可能是间谍和杀戮等非法活动仍然未停。这种情况与2020年前总统杜特地支持网络BC公司时有所不同。

杜特地在一次全体会议上表示：“我以总统的名义向你们保证，POGO是干净的。”

2024年，菲律宾娱乐BC公司(PAGCOR)表示，他们估计非法IGL数量为250个，而持牌的IGL只有46家。

PAGCOR董事长兼首席执行官亚历杭德罗·腾科(Alejandro Tengco)表示，当犯罪集团介入时，最初的合法BC平台变成了非法活动的中心。他们在PAGCOR不知情的情况下进入菲律宾，渗透POGO，他们从事的活动已经是犯罪，而不是网络BC。”

菲律宾总统反有组织犯罪委员会(PAOCC)负责人吉伯特·克鲁兹(Gilbert Cruz)和参议员张侨伟表示，在中国和越南等其他国家进行镇压后，外国犯罪团伙逃往菲律宾。

克鲁兹表示：“这些外国犯罪团伙感觉菲律宾很宽容，似乎你可以和这里的每个人交朋友来得到你想要的东西。这里的一切似乎都可以贿赂。他们在这里找到了天堂。这些有组织的犯罪活动之所以合法，是因为我们给了他们许可证。”

参议员张侨伟表示，疫情期间观察到绑架等与网络BC公司相关的犯罪行为，但非法活动在2022年有所增加。

当腾科接手PAGCOR后，他立即下令重组规则并命令POGO重新申请，而超过250家没有再次提交申请。当局认为这些公司在搬迁并逃避法律制裁后仍然在非法经营。

那么最大的问题是：非法网络BC公司如何运作？

根据PAOCC和PAGCOR的说法，运营商隐藏在他们的牌照后面。

克鲁兹表示：“他们会说他们愿意接受PAGCOR的检查，以表明他们是合法的，但实际上他们只是允许检查可以看到的合法在线游戏区域，例如某些建筑物或楼层。但在这背后，他们还有其他楼层或其他房间从事诈骗活动。”

张侨伟此前曾批评PAGCOR无法监控班班的非法活动，但腾科表示，他们颁发的许可证的覆盖范围仅限于该地区的一部分。

腾科表示：“他们监控的只是一栋楼，距离违法活动有几百米的距离。园区内部还有一道门，我们进不去。”

张侨伟表示：“我们无法再区分哪些是合法的，哪些是非法的。那些声称合法的，他们肯定会说他们没有做任何事情，但在后面，我们会看到非法活动持续发生。”

当局还对地方政府单位表示怀疑，称他们不知道社区中的非法网络BC公司是如何运作的。

以邦板牙省(Pampanga)Porac镇的Lucky South 99为例，PAGCOR已于今年5月22日拒绝了其牌照申请，但在6月4日被搜查当天仍在运营。

腾科表示：“如果你看看这个行动有多大。社区官员至少知道有46栋楼和里面居住上千名外国人。”

参议员张侨伟认为其中涉及金钱，他说：“从我们的闭门会议以及我们与执法机构的对话中得出的结论是，这些网络BC公司也知道如何利用金钱来获得影响力。”

张侨伟此前表示，他们怀疑网络BC公司的影响力已经波及政治家、执法机构、司法部门和当地犯罪集团。

参议员丽莎·洪蒂维洛斯(Risa Hontiveros)也指出，腐败是即使在她的委员会领导的八次调查之后，网络BC公司的非法活动仍然持续存在的原因。

她表示：“网络BC公司似乎在政府中有保护者。只要看看市长郭爱丽的例子，我们就可以看到网络BC公司对地方和中央政府的官员都有影响力。”

多名参议员此前已经发声全面禁止网络BC公司或类似的行业，但PAGCOR董事长腾科表示，由于国家收入损失，禁止网络BC公司并不是正确的选择。

2023 年，PAGCOR从46家持牌运营商的POGO业务收入达53亿披索，而2024年可能进一步提升到70亿披索。

他补充道：“就国内生产总值而言，去年网络BC公司的贡献超过200亿披索。此外，网络BC公司还直接雇用了约3.1万名菲律宾人。一旦网络BC公司被禁止，这些员工以及清洁服务等其他人员将面临失业。”

他表示，合法的网络BC公司也可能转入地下，这将导致更严格的监管和收入损失。

PAGCOR坚称已经变得更加严格在监管网络BC公司方面，他补充说，在46家合法BC运营商中，目前有3家因不符合要求而被暂停。

腾科表示，他们还帮助其他机构追查非法网络BC公司，例如向他们提供必要的信息。

然而，立法者认为，和平与秩序必须优先。洪蒂维洛斯表示：“再多的金钱也无法等同于我们社会的安全和秩序。”

张侨伟表示：“我是筹款委员会主席。我自己都主张取消网络BC公司，只要我们的国家安静。”

财政部和国家经济发展局等其他机构也支持禁止网络BC公司的呼吁，称其弊大于利。